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            濱州市深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動實(shí)施方案
            時間:2013-06-26 16:39 來源: 作者:admin
                  為深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)魯水政字[2012〕14號《關(guān)于印發(fā)<專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動實(shí)施方案>的通知》的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
                  一、指導(dǎo)思想
                  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí) 2011 年中央、省委 1號文件和市委四號文件精神,以及國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。
                  二、工作任務(wù)
                  (一)深入推進(jìn)整改行動。對 2011 年專項(xiàng)執(zhí)法檢查中違法違規(guī)項(xiàng)目整改意見的落實(shí)情況、水事違法案件行政處罰和行政處理決定的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對尚未整改到位或履行到位的,要求限期整改、履行。對拒不整改、履行的,依法組織強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
                  (二)著力查處取用水管理方面的違規(guī)違法行為。結(jié)合《山東省水行政許可稽查制度》的實(shí)施,加強(qiáng)取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書審批、入河排污口新建、改建或者擴(kuò)大審核等許可事項(xiàng)的稽查工作,組織開展計劃用水、取用水計量、高耗水工業(yè)行業(yè)用水監(jiān)督檢查,依法查處違反取水許可審批要求、用水計劃執(zhí)行不到位等違規(guī)取用水行為。各縣區(qū)發(fā)生的重大違法案件,按照《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度》的要求,報市水利局掛牌督辦。
                  (三)建立健全執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。對 2010 年水資源管理專項(xiàng)整治行動、2011 年水資源專項(xiàng)執(zhí)法活動和本次活動形成的執(zhí)法數(shù)據(jù)資料進(jìn)行登記造冊,建立水資源管理執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為今后水資源管理執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。
                  (四)建立健全水資源執(zhí)法的長效機(jī)制。按照《山東省水政執(zhí)法巡查制度》的要求,認(rèn)真制定巡查方案,加強(qiáng)對重點(diǎn)水源地和取用水企業(yè)的日常執(zhí)法巡查,及時發(fā)現(xiàn)和查處各種違法行為;認(rèn)真貫徹《山東省水行政許可稽查制度》,加強(qiáng)對水資源管理許可審批事項(xiàng)實(shí)施過程進(jìn)行稽查;加強(qiáng)水利部門與發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、城建、國土等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作,建立信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件督辦、案件移送等工作制度;全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,對違法、不當(dāng)行使或者不履行行政執(zhí)法職權(quán)的,依法追究責(zé)任。
                  三、工作安排
                  專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動自2012年6月開始,到2012年10月結(jié)束,分五個階段進(jìn)行。
                  (一)動員發(fā)動(6月份)
                  通過召開會議、下發(fā)文件等形式,部署開展深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)、主要任務(wù)和工作要求;制定印發(fā)全市水資源管理專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案,專題研究部署任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,并督促各縣區(qū)抓緊展開工作。
                  (二)全面檢查(7月份)
                  7月20日前對2011年專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動中有整改要求的項(xiàng)目和做出行政處罰決定的項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)查,對拒不整改、拒不履行的,嚴(yán)格依法查處。按照《山東省水行政許可稽查制度》要求,7月底組織開展對2012年以來的水資源許可審批項(xiàng)目的現(xiàn)場稽查,做好稽查記錄,建立稽查臺帳。對稽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時進(jìn)行處理。
                   (三)集中整改(8月份)
                  8月份開始對復(fù)查和稽查中發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目和違法行為,依法采取行政處理措施或?qū)嵤┬姓幜P。對有整改任務(wù)的單位和個人進(jìn)行跟蹤檢查,鞏固專項(xiàng)執(zhí)法成果。
                  (四)檢查指導(dǎo)(9月份)
                  市水資源管理辦公室、市水利局水政科組成檢查組,結(jié)合水資源執(zhí)法巡查行動的開展,對各縣區(qū)活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對整改不徹底、落實(shí)不到位的進(jìn)行現(xiàn)場督辦。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件,市水利局將進(jìn)行掛牌督辦,特別重大案件報省水利廳掛牌督辦。
                  (五)總結(jié)提高(10月份)
                  各縣區(qū)對專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動進(jìn)行全面總結(jié),具體包括活動開展情況、取得的成績和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、意見和建議等,于2012年10月25日前報市水資源管理辦公室、市水利局水政科,經(jīng)匯總后通報全市。提出整改意見和工作措施,進(jìn)一步抓好整改落實(shí),鞏固活動成果。
                  四、工作要求
                  (一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動的組織領(lǐng)導(dǎo),市水利局成立由黨委副書記、副局長趙立杰任組長,市水資源管理辦公室主任馬榮華任副組長,水政科科長成鎮(zhèn)、市水資源管理副辦公室主任劉振美為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,成鎮(zhèn)兼任辦公室主任。
                  (二)嚴(yán)格執(zhí)法,狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格依法辦事,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時予以糾正和查處。對抗拒檢查、拒不履行行政處理決定的,要依法予以處罰;對在活動過程中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、有案不查或不依法辦理的,進(jìn)行通報批評,追究責(zé)任。
                  (三)突出重點(diǎn),確保實(shí)效。各單位要嚴(yán)格按照深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動工作任務(wù)四個方面的要求,深入組織開展好監(jiān)督檢查、巡查稽查、執(zhí)法臺賬、案件查處、制度建設(shè),確;顒尤〉妹黠@成效。
                  (四)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。市水利局在濱州水利網(wǎng)建立深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,利用濱州水資源公報及時發(fā)布活動信息,通過報紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,對我市水資源狀況、最嚴(yán)格水資源管理制度、“三條紅線”等進(jìn)行廣泛宣傳,及時報道重大執(zhí)法行動,曝光重大典型違法案件,為專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動開展?fàn)I造良好社會氛圍。